Вилучення невикористовуваної землі

Сьогодні знову піднімається питання про вилучення земельних ділянок у тих власників, які не обробляють наділи належним чином. При цьому норма закону, яка припускає вилучення землі, діє з 2010 р Чи варто хвилюватися господарям дачних ділянок і присадибних землеволодінь?

Експерти Рахункової палати вважають, що з 386,5 млн га земель сільськогосподарського призначення в Україні фактично не використовується близько 56 млн га, тобто близько 14%. Для того щоб збільшити врожаї, в наступні 5 років планується знову ввести в обіг близько 10 млн га простоюють в даний момент земель.

МОЖЛИВІ ВАРІАНТИ

Незважаючи на те що приватна власність є однією з непорушних основ держави, закон допускає вилучення земельного наділу: для державних або муніципальних потреб; при неналежному використанні земель сільськогосподарського призначення та призначених під житлове будівництво; в порядку реквізиції; при виконанні судового рішення про конфіскацію.

У всіх випадках, крім другого, категорія земель не має значення. Це означає, що на сьогоднішній день реквізиції невикористовуваних наділів варто побоюватися тільки тим дачникам, ділянки яких розташовані на території сільських поселень. Однак не виключено, що подібна міра буде введена і для власників ділянок в СНТ. По крайней мере, це питання розглядалося минулого літа на зустрічі представників садівничих об’єднань з Головою Уряду РФ.

Земельний наділ може бути вилучений для державних (муніципальних) потреб з метою виконання міжнародних договорів Російської Федерації або ж для будівництва, реконструкції об’єктів державного або місцевого значення. Рішення про вилучення землі приймають виконавчі органи влади відповідного рівня. За вилучається ділянка його власнику (правовласнику) виплачують грошову компенсацію або (якщо власник згоден) надають інший земельний наділ. Оскаржити рішення про вилучення для держпотреб не можна, вилучення безстроково.

При стихійних лихах, аваріях, епідемій, епізоотій та інших обставин, які мають надзвичайний характер, уповноважений орган державної влади має право реквізувати земельну ділянку для захисту життєво важливих інтересів громадян, суспільства і держави від виникаючих загроз. В цьому випадку вилучення може носити тимчасовий характер. Тоді рішення про вилучення діє до припинення надзвичайної ситуації. Якщо неможливо повернути реквізований ділянку власнику, йому відшкодовують ринкову вартість землі або (за його бажанням) надають рівноцінний земельний наділ. Якщо майно збереглося, то після зникнення загрози, що стала причиною для вилучення ділянки, власник має право вимагати повернення через суд.

Крім того, земля може бути вилучена в якості санкції за злочинні дії (отримання ділянки в результаті злочину або придбання земельного наділу на кошти від злочинних діянь). У такій ситуації рішення про вилучення безстроково, оскарженню не підлягає, компенсація колишньому власникові не виплачується.

З ЖИТТЯ САДОВОГО ТОВАРИСТВА

У кожному СНТ знайдеться кілька порожніх ділянок, власники яких з різних причин не обробляють землю. Перш за все, такі наділи становлять загрозу з точки зору пожежної безпеки, адже старі будови на них нерідко служать місцем для звалища, а також можуть стати притулком для різного роду асоціальних особистостей.

Основні причини, за якими господарі не доглядають за ділянкою: власники прийняли рішення про продаж землі, але запропонована іншими членами товариства ціна їх не влаштувала, тому шукають продавця; колишній власник помер, а спадкоємців немає; спадкоємці не вступили в законні права, але
збираються продавати наділ.

Чи може керівництво товариства протистояти захаращення території? Спосіб захисту є – грамотно складений статут СНТ, в тексті якого повинні бути закріплені санкції до тих, хто не підтримує свій земельний наділ в належному (в тому числі пожаробезопасном) стані. Однак найчастіше такі положення до статуту не вносять, адже спочатку більшість членів товариства завзято кидаються в битву з бур’янами, упорядковують наділи, зводять споруди і прибирають будівельне сміття.

Садівникам-любителям можна лише порадити діяти спільно, але обов’язково під проводом голови товариства (саме він зазвичай добре знайомий з усіма ключовими фігурами, а саме чиновниками, відповідальними за нагляд за станом ділянок). Разом з головою СНТ необхідно регулярно (що дуже важливо) складати протоколи огляду території, а також викликати дільничного уповноваженого, представника пожежної охорони і місцевої адміністрації для фіксації стану будинку та саду. Вони мають право накладати штрафи за порушення правил, і хоча розмір стягнення невеликий, постійна увага з боку органів влади мало кому принесе задоволення. Швидше за все, недбайливі дачники незабаром погодяться на продаж ділянки або розчистять свою територію.

Якщо ж ділянка не використовується тому, що спадкоємці не хочуть вступати в свої права, передбачаючи труднощі звернення до реєстраційних органів, можна запропонувати їм наступний вихід із ситуації. Спочатку слід відправитися до нотаріуса, щоб оформити довіреність на того з членів СНТ, хто буде (звичайно ж, не безкоштовно) займатися оформленням документів. Потім потрібно вступити в права спадкування, а потім – зареєструвати нового власника ділянки. Після цього земельний наділ продають (оптимальний варіант – продаж членам товариства, щоб усіма формальностями займався новий або потенційний власник), а виручену від угоди суму ділять між спадкоємцями і СНТ (в рахунок сплати боргів за внесками і платежами).

НЕНАЛЕЖНЕ ВИКОРИСТАННЯ

Уповноважені державні органи перевіряють, як використовуються землі, призначені для сільськогосподарського виробництва, житлового чи іншого будівництва. Якщо буде виявлено, що власник звертається з землею неналежним чином, ділянка підлягає вилученню.

Поняття «неналежне використання» наводиться в ст. 45 Земельного кодексу РФ. Перш за все, мається на увазі невикористання землі відповідно до призначення чи нераціональне використання ділянки (в тому числі не за цільовим призначенням, а також якщо в результаті діяльності власника істотно знизилося родючість сільськогосподарських земель або значно погіршилася екологічна обстановка). Крім того, приводом для вилучення вважається псування земель. Нарешті, остання підстава – невиконання обов’язків по рекультивації земель, проведення обов’язкових заходів щодо поліпшення та охорони грунтів, щоб їх можна було використовувати за цільовим призначенням.

Зрозуміло, мова не йде про те, що ділянка повинна бути приведений в ідеальний стан на наступний день після покупки. Якщо ви володієте наділом, призначеним для сільськогосподарського виробництва, то почати вирощувати відповідні культури необхідно протягом 3 років (якщо триваліший строк не встановлений законом). Цей інтервал не включає в себе період освоєння ділянки, а також час, протягом якого землю не можна було використовувати за призначенням через стихійних лих чи інших обставин.

Якщо буде виявлено, що власник користується ділянкою неналежним чином, землю продадуть з публічних торгів або держава викупить надів для власних потреб. Кошти, виручені від продажу, передадуть колишньому власнику (за вирахуванням витрат на підготовку і проведення торгів).

На відміну від інших випадків вилучення ділянки, реквізицію через неналежне використання можна запобігти. Для цього необхідно почати освоювати надів і заплатити штраф за адміністративне правопорушення в терміни, зазначені в попередженні.

ПРОЦЕДУРА ВИЛУЧЕННЯ

Для того щоб виявляти земельні ділянки, які використовуються з порушенням правил, Федеральне агентство кадастру об’єктів нерухомості і його територіальні органи проводять плановий або позаплановий адміністративне обстеження наділів. В останні роки для цих цілей активно використовують сучасні технічні засоби – аерофотознімання місцевості, наприклад за допомогою квадрокоптера.

За результатами обстеження складається акт. Якщо виявлено порушення, орган державного земельного нагляду видає власнику припис про їх усунення. Одночасно призначається штраф за неналежне використання земельного наділу в розмірі від 0,3 до 0,5% від кадастрової вартості ділянки, але не менше 3 тис. Руб.

Якщо порушення не будуть усунуті власником у встановлений в акті термін (зазвичай він становить 30 днів), уповноважений державний чи муніципальний орган знову призначає покарання у вигляді штрафу. Його розмір для недбайливих землевласників становить від 10 до 20 тис. Руб. Коли господар продовжує ігнорувати законні вимоги, співробітники служби державного земельного нагляду звертаються в орган виконавчої влади суб’єкта Російської Федерації, який, в свою чергу, має право передати справу до суду, щоб вилучити і продати земельну ділянку з публічних торгів.

Протягом десяти днів з дня набрання законної сили судового акта про вилучення землі (або з дня прийняття рішення про реквізицію) виконавча влада зобов’язані звернутися в Росреестр, щоб оформити припинення прав власності на земельну ділянку. Крім того, необхідно відправити повідомлення в податкову інспекцію, на що відводиться сім днів.

У шестимісячний строк з дня набрання законної сили рішенням суду про вилучення ділянки місцева влада при необхідності організують кадастрові роботи і проводять публічні торги. Якщо ж останні визнають такими, що земельний наділ протягом 2 міс може бути придбаний у державну чи муніципальну власність за початковою ціною.

Коли власник ділянки не згоден з рішенням про вилучення, уповноважений державний орган має право пред’явити вимогу про продаж землі в суд.

Підготовка документів для вилучення ділянок є неймовірно тривалий і складний процес. Можливо, саме тому випадки примусового відчуження земель поки рідкісні. Однак законодавець удосконалює нормативну базу, а практика показує, що дієвий механізм вилучення ділянок необхідний.

Невикористання ЗА ПРИЗНАЧЕННЯМ

Влада має право вилучити земельну ділянку, коли він використовується не за призначенням, тобто:

  • на ріллі НЕ обробляють сільськогосподарські культури і не обробляють грунт, або залісненій і (або) закустареннимі ріллі становить понад 15% від площі наділу;
  • на теренах не скошують траву, або зміст бур’янів в травостої перевищує 30% від площі ділянки;
  • на пасовищах НЕ випасають худобу;
  • на землях з багаторічними насадженнями не прибирають урожай і не викорчовувати пні;
  • залісненій і (або) закустареннимі сільськогосподарських угідь (але не ріллі) перевищує 30%;
  • закочкаренность і (або) заболочування становить понад 20% від площі наділу.
Ссылка на основную публикацию